新论:创新方法推进基层社会治理
做好群众工作,加强和创新社会治理,既要用好“老办法”,也要掌握“新办法”,走好网上群众路线
在不久前召开的“2020网上群众工作峰会”上,诸如北京市“接诉即办”群众诉求快速响应机制等多个案例,被纳入“网上群众工作与社会治理创新案例库”。北京市实施“接诉即办”工作机制近两年来,不断将新的时代内涵注入12345市民热线这个老品牌,通过推动城市治理重心下移,有效解决了群众家门口的操心事、烦心事、揪心事。
党的十九届五中全会要求“加强和创新社会治理”,这对党员干部的群众工作本领、社会治理能力提出了更高的要求。贯彻落实这一要求,北京“接诉即办”工作机制还需进一步探索深化。“接诉即办”要一以贯之坚持民有所呼、我有所应,闻风而动、快速响应。通过将各类热线整合归集到12345市民服务热线,北京形成全市统一的群众诉求受理平台,实现各类咨询、建议、举报、投诉事项“一号通”;通过响应率、解决率、满意率“三率”考评机制,更多党员干部“眼睛向下”“脚步向前”,形成了“围着群众转”“沉到一线干”的工作作风。当前,北京正努力推动“闻风而动,有一办一”向“主动治理、未诉先办”延伸和深化。
“接诉即办”是新时代基层社会治理和党的群众工作方法创新的一个缩影。近年来,各地加强和创新基层社会治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,运用互联网这一有力载体,探索出诸多行之有效又各具特色的社会治理机制和群众工作方法。比如,浙江省在全国率先创建了集在线咨询、在线评估、在线调解、在线仲裁、在线诉讼五大功能模块于一体的在线矛盾纠纷多元化解平台;江苏省建立了“不见面审批服务体系”;贵州省创新全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全服务”……各地充分利用大数据、人工智能、区块链、云计算等技术手段推动治理理念、模式、手段和方法的创新,为提高群众参与社会治理搭建平台、提供空间、创造条件。
做好群众工作,加强和创新社会治理,既要用好“老办法”,也要掌握“新办法”,走好网上群众路线。群众需求什么、期待什么,社会治理就应该重点关注什么。要了解群众的需求和期待,最基本的方法就是调查研究,调查研究是我们党一贯坚持的优良传统和群众工作的经验总结。用好这个“老办法”,当牢记基层是最好的课堂,群众是最好的老师,沉下心、低下头、弯下腰、迈开步,深入到田间地头、车间码头,问需、问计、问效于民。同时,随着越来越多的群众通过互联网平台获取信息、表达诉求、提出建议、参与政治生活和社会治理,各级党政机关和领导干部也要掌握运用互联网,学会收集网络社情民意,了解网民所思所愿,积极回应网民关切。
做好群众工作,加强和创新社会治理,还要善于运用法治思维和法治方式。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调,要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。对基层社会治理来说,要让群众相信法治的力量,引导群众以合法的形式表达诉求。领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做尊法学法守法用法的模范。
(作者:孙照红系北京市社会科学院副研究员)
《 人民日报 》( 2020年12月15日 05 版)
责任编辑:何珊